在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课上的辅导报告

2019/10/31   市报社   

  朝阳市人大常委会副主任、澳门真人网站市委书记 张秀军

  (2019年10月30日)

  同志们:

  自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,在朝阳市委以王凤山主任为组长、甄海强部长为副组长的第三巡回指导组的指导、支持和帮助下,澳门真人网站市委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚决落实中央部署和省市要求,坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、一体推进,推动主题教育在全市扎实开展。

  1.全面加强组织领导。市委把开展主题教育作为一项重大政治任务,系统制定“1+1+8”主题教育实施方案,先后召开全市干部大会和市委常委会、市委专题会、领导小组会部署落实。同时,成立专项整治指导组和8个督查组,予以强力推进。

  2.狠抓学习教育。市委常委班子带头学习研讨,集中七天进行集体学习,围绕5个专题读原著、悟初心、强使命、找差距、补短板,做到了以上率下。

  3.深入开展调查研究。市委常委带头,全市副县级领导和科级干部深入开发区、乡镇街道实地调研,形成了高质量的调研报告。10月29日,我们召开了市委常委会调研成果交流会。下步,其他副县级领导和各乡镇街、各部门主要负责同志也要把调研成果尽快转化为解决问题、推进工作的实际行动。

  4.把检视问题贯穿始终。对标“四个对照”“四个找一找”,对照“18个是否”,对照“六项重点工作”要求,市乡共检视问题3761条,立行立改2642个。

  5.狠抓“8+2”专项整治。紧盯“两个维护”抓整治,紧盯群众的操心事烦心事揪心事抓整治,紧盯部分党组织和党员干部的“病灶”抓整治,紧盯制度短板抓整治,立行立改、边查边改,真刀真枪解决问题,取得了一定成效。

  一、深刻理解不忘初心、牢记使命的重大意义和时代内涵

  习近平总书记指出,“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”。这样的论述,深刻阐释了党的本源和建党初衷,鲜明体现了党的奋斗目标和前进方向。我们中国共产党人从1921年7月建党开始,就将初心和使命作为革命目标和行动指南。回顾我们党走过的98年光辉历程,无论是弱小还是强大,无论处在顺境还是逆境,为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命从未动摇。

  (一)革命战争时期。一代又一代中国共产党人领导全国人民前赴后继、英勇斗争,完成了新民主主义革命,建立了新中国,推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,为实现人民幸福、民族复兴提供了基本前提。据统计,新中国成立时我们党有448万名党员,而此前为革命牺牲的、可以查到姓名的党员就达370多万名,他们在艰苦卓绝的环境下,威武不屈、斗争到底,用生命诠释了共产党人的初心和使命,实现了从无我、小我到大我的伟大升华。

  (二)社会主义革命和建设时期。我们党紧紧依靠人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,为当代中国一切发展进步奠定了基础,在为人民谋幸福、为民族谋复兴的道路上迈出了坚实一步。

  (三)改革开放时期。我们党深刻总结社会主义建设正反两方面经验,努力破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,进行改革开放新的伟大革命,成功开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,使中华民族以崭新的姿态屹立于世界的东方。

  (四)党的十八大以来。以习近平同志为核心的党中央,团结带领全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革,引领中国特色社会主义进入了新时代。

  初心和使命是历史的、具体的、实践的,不同历史时期有着具体不同的内涵和要求。新时代,中国共产党人的初心和使命,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,就是要号召全党始终牢记党的性质宗旨,永葆先进性和纯洁性,在革故鼎新、守正创新中实现自我跨越,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风险考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。就此,我们要牢牢把握以下4点。

  (一)总要求。就是“守初心、担使命,找差距、抓落实”。这是根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题、结合本次主题教育特点提出的,充分体现了我们党自我革命的决心意志。我们一定要真守初心,时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,始终清楚“为了谁”“依靠谁”“我是谁”。要真担使命,确保2020年与全国一道全面建成小康社会,在此基础上,向实现全面振兴、全方位振兴目标迈进。要真找差距,对照“四个对照”“四个找一找”把差距和问题找准找实,有力加以整改。要真抓落实,把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神,推动习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署及省市委要求在澳门真人网站落地生根。

  (二)根本任务。就是“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”。我们一定要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,尤其要深入学习习近平总书记关于东北振兴的系列重要讲话,真正学深学透、入脑入心,不断加深理解,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

  (三)具体目标。就是“理论学习有收获,思想政治受洗礼,干事创业敢担当,为民服务解难题,清正廉洁作表率”。我们要紧紧围绕总要求、聚焦目标任务,及时校准思想偏差和行为偏差,把新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的基本要求落地落实。

  (四)“8+2”专项整治。“8+2”专项整治的问题是最突出、最急迫解决的问题,是事关全局的根本性问题、关键性问题,是主题教育的重要抓手,必须贯穿主题教育始终,全过程抓紧抓实、一抓到底、抓出成效。

  二、不忘初心、牢记使命,首先要把握方位,找准问题、理清思路,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下不断前进

  (一)深刻学习领会习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神

  习近平总书记关于东北振兴的重要讲话,为朝阳全面振兴全方位振兴指明了方向、提供了遵循、开出了良方。我们必须深刻学习领会,进一步理清思路、明确目标、明确重点,奋力开创无愧于新时代的新业绩。具体讲,就是要与全省一道全面建成小康社会。

  2015年7月17日,习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时提出了“四个着力”的要求。一是着力完善体制机制,形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。二是着力推进结构调整,多措并举,“加减乘除”一起做,加快结构调整,建设现代产业体系。三是着力鼓励创新创业,激发全社会的创新热情,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。四是着力保障和改善民生,全力解决好民生问题,使民生改善与经济发展有效对接。

  2017年3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出了“三个推进”的要求。一是推进供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。二是推进国有企业改革发展,使国有企业真正成为市场主体。三是推进干部作风转变,讲真话、察真情、报真数,谋实招、办实事、求实效。

  去年9月28日,习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时提出了补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”的要求。

  ——“四个短板”:

  1.体制机制短板。习近平总书记指出,东北遇到的困难和问题,归根结底是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题,解决这些困难和问题要靠深化改革。一些国企“大锅饭”“铁交椅”等仍是常态,企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减,一些国企处于“表面有改制、实际无改治”的状态,组建国有资本投资运营公司没有实质性进展。习近平总书记强调,优化营商环境对东北地区非常重要,只有建设好投资、营商等软环境,才能真正打破“投资不过山海关”的说法。

  2.经济结构短板。习近平总书记指出,一个地区的经济结构过于单一偏重,就难以适应快速发展的新形势,也是不可持续的。东北地区产业发展新增长点没有系统形成,人才流失还在持续,调整经济结构任务艰巨,转方式、调结构繁重紧迫。东北地区人才使用机制还不灵活,创新创业各类要素还不完备。

  3.开放合作短板。习近平总书记指出,东北地区开放进展不快、步伐不大,要以战略眼光、全球视野来谋划东北地区对外开放,进一步加大开放合作力度,不断提高对外开放水平。

  4.思想观念短板。习近平总书记指出,东北地区一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不足。一些干部对如何主动落实好中央关于东北振兴的一系列重大部署思考少、行动慢、成效不明显。部分干部“官本位”思想仍然存在,主动为市场主体考虑和服务的意识比较欠缺,仍习惯讲“我管的企业”“我手下的企业”。少数干部工作主动作为的劲头不足,存在“多干多错、少干少错、不干无错”的心态。

  “六项重点工作”:

  1.以优化营商环境为基础,全面深化改革。要有自我革命的勇气和胸怀,跳出传统思维定势,跳出条条框框限制,跳出自己的一亩三分地,在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。要优化投资营商环境,加快构建新型政商关系。要优化金融环境,降低实体经济成本。要优化人才环境,解决人才流失问题。要激发国有企业改革发展活力,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

  2.以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力。要依靠创新把实体经济做实、做强、做优,不能总在那些老项目和资源开发上打转转。要下大力气改变“二人转”产业体系,改变传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多的单一产品结构,做好改造升级“老字号”、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号三篇大文章。

  3.科学统筹精准施策,构建协调发展新格局。要深入实施乡村振兴战略,加强乡村公共基础设施建设。要兜住民生底线,解决转型发展难题。要深入推进东北振兴与京津冀协同发展。

  4.更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势。要做大做强农业经济,注重打造农产品品牌。要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,让天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。

  5.深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地。要推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设,发展优势产业集群,实现多边合作、多方共赢。

  6.更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。要解决好重点领域民生问题,提高广大群众获得感、幸福感、安全感。

  (二)对照“8+2”专项整治要求,深刻检视问题

  紧密结合实际,围绕坚决落实习近平总书记重要讲话精神这一主题主线,特别是习近平总书记提出的“三个下功夫”(在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫),我对澳门真人网站体制机制、经济结构、开放合作、城市建设、民生保障、生态环境、党的建设等重大课题进行了深入思考,共查摆出8个方面问题:

  1.经济发展落后仍然是澳门真人网站最大的问题。

  ①经济总量小。2018年澳门真人网站地区生产总值123.8亿元,一般公共预算收入6.27亿元,人口55万人,人均存款3.38万元。

  与1985年同批撤县建市的海城、锦西、瓦房店相比:

  ——海城市,2018年地区生产总值566亿元,是我们的4.57倍;一般公共预算收入31.4亿元,是我们的5倍;人口118万人,是我们的2.15倍;人均存款6.3万元,是我们的1.86倍。

  ——锦西市(1994年更名为葫芦岛市),2018年地区生产总值812.8亿元,是我们的6.57倍;一般公共预算收入82.3亿元,是我们的13.13倍;人口293万人,是我们的5.33倍;人均存款4.7万元,是我们的1.39倍。

  ——瓦房店市(全省县域经济排名第1位,全国百强县排名第73位),2018年地区生产总值935亿元,是我们的7.55倍;一般公共预算收入63.3亿元,是我们的10倍;人口103万人,是我们的1.87倍;人均存款4.83万元,是我们的1.43倍。

  与全国百强县之首昆山相比:

  ——昆山,2018年地区生产总值3875亿元,是我们的31.3倍;一般公共预算收入387.9亿元,是我们的61.87倍;人口166万人,是我们的3倍;人均存款28.16万元,是我们的8.33倍。

  ②产业结构不合理。到2018年末,澳门真人网站一二三产业比重为25.44:23.34:51.22;朝阳市为21.2:28.4:50.4;全省为9.8:38.7:51.5;全国为7.2:40.7:52.1。

  ——从农业上看,番茄、辣椒等特色农产品还停留在原字号、初字号发展阶段,精深加工就地转化增值还不够,与农业总产值的比值仅为0.68:1(全国为2.1:1,全省为0.8:1,朝阳市为0.5:1),农业一二三产业融合发展较为缓慢,除宏发和温氏外,没有其他农业龙头企业。

  ——从工业上看,铁选企业产值占全市规模以上工业产值的30.7%,装备制造、汽摩配件、阀门制造等新兴产业还处于培养阶段,一业独大、转型后劲不足的问题突出。

  ——从服务业上看,低端服务业占比较大,现代服务业发展不充分,现代物流体系尚未形成,尤其是“一山一水一石”等特色文化旅游资源发掘利用不充分,虽然文化旅游收入有了一定增加,但所占比重较小。

  ③科技创新能力严重不足。全市43家规上企业中,高新技术企业仅6家,占14%。今年1—9月,高新技术产业增加值2.15亿元,仅占全市地区生产总值的2.6%。大多数企业自主创新能力不足,科研人才匮乏。“大学进园区进企业”工程成效不明显,只有宏发、华兴万达轮胎、施可丰、秉航纳米晶等少数企业实现科技成果落地转化。

  ④财政支出压力巨大。2018年,全市一般公共财政预算收入6.27亿元,而同期刚性支出30.6亿元,收支差额24.33亿元;全市乡镇一般财政预算收入1.89亿元,而同期刚性支出6.2亿元,收支差额4.31亿元,其中收入1000万元以上的乡镇仅有7个(东官营镇、西官营镇、宝国老镇、北塔镇、娄家店乡、台吉镇、五间房镇),能自给自足的乡镇仅有宝国老镇和北塔镇。2018年,全市企业职工养老保险基金预算收入6.4亿元、支出12.1亿元、缺口5.7亿元,累计缺口达到13.75亿元。

  2.思想不解放、观念陈旧是澳门真人网站发展落后的根本问题。

  ①有的干部思想保守、因循守旧,思想解放程度不深,开放创新意识不强,凡事都讲习惯、讲惯例,缺乏“闯”的勇气与干劲,不善于用新思维新办法新举措破解难点问题。

  ②有的干部存在畏难“认命”思想,认为过去走过很多弯路,交过学费、吃过亏,“一朝被蛇咬十年怕井绳”。

  ③有的干部安于现状、不思进取,还存在“不开放、不招商、不发展也能活”的安逸思想。

  ④有的干部“官本位”思想严重、“行政化”问题突出,习惯于坐在办公室遥控指挥、电话调度,没有真正沉到最基层、干在第一线,与群众的距离越来越远。

  ⑤有的干部贪权恋权,不愿减权放权,抱着部门利益、个人利益不放,把审批权限扩大化,甚至是没了审批签字权力就不会干工作了。

  ⑥有的干部片面地把基础设施、民生改善投资当风险、当负担、当包袱,始终跳不出“你的,我的”这个怪圈,一谈对外开放合作就担心国有资产流失,不愿开放、不想开放、不敢开放,甘愿“捧着金饭碗要饭吃”。

  3.开放合作是澳门真人网站最严重的短板。

  ①在推进全面对外开放合作上措施不多、招法不硬。就是对习近平总书记关于对外开放合作重要讲话精神学得不全不细、不深不透、不准不实,导致担当作为办法少,破解问题能力低,特别是在“用资源换资产、用资源换资本、用资源换发展”上打不开局面、趟不开新路。

  ②全面对外开放合作格局还未形成。对外开放合作是推动澳门真人网站振兴发展的根本动力,虽然取得一定进展,但必须看到工业、农业、服务业、城市建设、民政、文化旅游、职业教育、科技等领域对外开放合作存在明显短板、还有很大不足,人人抓开放、部门齐招商的氛围还不够浓厚。

  ③招商引资成效还不够好。

  ——引进项目数量较少。从2019年上半年朝阳各县(市)区京津冀招商的横向对比看,澳门真人网站引进京津冀项目28个,而建平49个、喀左44个、朝阳县38个,在引进项目数量上与其他县(市)区有较大差距。

  ——引进项目质量不高。今年已签约的83个项目中,投资总额在10亿元以上项目仅有4个,占比4.8%,缺少科技含量高、带动能力强、产业链条长的大项目好项目。特别是引进的112个“飞地经济”项目整体质量不高,大多数是“小、散、低”项目,其中投资在1亿元以下的项目74个,占项目总数的66%。

  ——落地开工率不高。今年新签约项目中,还有38个项目没有落地开工,项目落地转化率仅为54.2%。

  ④向上争取进展不均衡。32家有向上争取任务的部门中,市环保局、经信局、文化旅游广播电视局、司法局、水库移民局争取到位资金为零。

  4.经济开发区建设还有较大差距。

  ①园区建设面临资金“瓶颈”。一是自身财力投入“捉襟见肘”,难以保障经济开发区基础设施等公用项目建设。二是对国家、省相关扶持政策研究得不及时、不透彻,包装项目不专业,对上沟通不到位,向上争取资金情况不够理想。三是对外开放合作力度不够,在融资上做得不好,没有从根本上运用社会资本来有效解决经济开发区建设资金不足的问题。

  ②基础设施建设后劲不足。经济开发区虽然具备了一定的规模和基础条件,但是在供水、供暖、供电、交通等方面与企业的要求相比还有一定差距。特别是因建设资金来源单一,大多依靠上级财力支持,导致基础设施建设推进力度有所减弱。

  ③土地保障不到位。2019年经济开发区用地指标需求为77.29公顷,但已获批的只有6.32公顷,上报待批土地20.12公顷;此外,有50.85公顷土地处于组卷阶段,有15.4公顷土地正在调规。总体上看,土地指标争取工作进展缓慢,影响了项目落地速度。此外,在集约高效利用土地上做得不好,对“僵尸企业”、停工项目、闲置土地的清理力度不够。

  ④技术人才匮乏。企业普遍反映存在“招工难、用工难、高端人才稀缺”问题,无法开足马力、满负荷生产。这一问题与职业教育领域对外开放合作力度不够有直接关系。目前,市职教中心办学规模较小,每年只能招收三四百名学生,培养技术人才的能力严重不足,很难满足企业正常生产经营的用工需求。

  ⑤标房管理还不够严格。由于存在“清理企业会对营商环境造成负面影响”的顾虑,对未履行合同企业清理不及时、清理的力度也不够大。

  5.城市建设发展始终在低层次徘徊。

  ①违建较多、绿化覆盖率低、基础设施欠账多。城区违建数量较多,今年已拆违11万m2。城区公共绿地面积小,我市人均只有12.32m2。城区路网还不够完善通畅,上下班高峰期已经出现了堵车问题。

  ②房地产开发乱、档次低。过去的房地产开发,基本上都是由实力小、靠贷款的本地企业主导的,不仅没有大幅提升城市建设的水平和档次,反而造成了一系列历史遗留问题。其中,不能按时回迁问题六个涉及1600余户,拖欠被征收人安置补偿金问题两个涉及5000万元,不能办理房照问题涉及3800余户。

  ③用市场化手段推进基础设施建设能力不足。过度依赖财政资金建设公共设施,缺少有效的措施撬动社会资本投入,尤其没有大国企、大民企参与城市改造提升。

  6.体制机制创新缺乏突破。

  ①营商环境建设需要进一步加大力度。有的“项目管家”“项目秘书”发挥作用不到位,服务企业效果不理想。玻璃门、弹簧门、中梗阻、门好进事难办等问题时有发生,新官不理旧账、不兑现承诺、说话不算数等问题还没有根治。我市应进驻政务服务大厅的43个部门中,仅有19个部门进驻,进驻率仅为44.2%;应进驻政务服务大厅的837项事项中,进驻731项,进驻率仅为87%。

  ②有的改革落实不到位、成效不明显。混合所有制公司虽然成立较早,但发挥作用不明显。经济开发区“管委会+公司”模式提了多年,但一直没有取得实质性进展。

  7.民生工作压力巨大。

  ①脱贫攻坚压力大。贫困人口中因病因残致贫的占80%,还有24个贫困村、8467名贫困人口没有脱贫。产业扶贫长效机制还不完善,容易出现返贫。一些干部产生了歇歇脚、松口气的懈怠心理。这次省委第六巡视组又发现了一些问题,说明我们在“精准扶贫、精准脱贫”上做得不扎实、不细致,还有薄弱环节。

  ②信访稳定矛盾依然突出。虽然在信访矛盾减存控增和重大时间节点稳控工作成效明显,但长期积累的历史遗留问题还十分突出,共有重点不稳定群体8个,涉及13682人。其中,原澳门真人网站市矿务局群体,涉及1600人;房地产领域群众涉及5152户;非公办教师群体,涉及4940人;拖欠农民工工资群体,涉及1350人;乡镇卫生院买断人员群体,涉及220人;企业改制并轨群体,涉及229人;涉农领域群体,涉及149人;涉法涉诉群体,涉及42人。此外,有些干部仍把信访稳定工作的重点放在“堵”上、放在“稳控”上,而忽视了“解决问题”这个根本。

  ③农村居民收入偏低。2018年,全省农村居民人均可支配收入14656元,而澳门真人网站是12980元,低于全省1676元。

  ④生态环境保护任重道远。澳门真人网站是国家生态环境脆弱区,典型的“十年九旱”,年均降雨量434毫米左右,是全省的65%。水土流失比较严重,境内河流基本都是“季节河”。

  ⑤安全生产形势严峻。有的部门对安全生产的极端重要性仍然认识不到位、重视不到位,抓工作不实不细不到位。今年1-9月,非煤工矿商贸领域发生安全生产事故2起,给我们敲响了安全警钟。

  8.党的建设还需进一步加强。

  ①政治建设需要进一步加强。有的干部政治意识、规矩意识淡薄,不懂规矩、不守纪律。比如,市委多次强调,在省委巡视期间,对省委巡视组提出的工作要求必须第一时间回应、第一时间行动、第一时间落实,必须实事求是、如实汇报。但是有的干部仍然对上级的要求推诿塞责、敷衍应付,给我们澳门真人网站带来了极坏影响。

  ②基层党组织建设需进一步加强。

  ——乡镇街班子年轻化程度不够。10月22日,市委常委会会议研究调整前,乡镇街班子55岁以上干部17人。经过调整,乡镇街党委书记平均年龄由50.8岁下降到48.3岁;乡镇(街)长平均年龄由45.4岁下降到41.8岁;班子副职平均年龄由42.8岁下降到42.4岁。

  ——整顿转化软弱涣散村党组织仍需加大力度。对照这次主题教育要求,经全面排查,还有软弱涣散村党组织34个,占全市总数的13.5%。

  ——村集体经济薄弱。全市252个村中,有186个村仅依靠土地发包收入;有82个村集体经济收入不足5万元,占32.5%。

  ——社区党组织服务作用不突出、“行政化”问题严重。社区干部坐办公室时候多,进小区入住户服务少,与群众距离越来越远。

  ③作风建设需要进一步加强。

  ——贯彻执行中央八项规定精神不严格。省委第六巡视组在澳门真人网站巡视期间,发现办公用房超面积和公务用车超标问题。有的干部在执行中央八项规定精神上心存侥幸,市纪委监委在开展专项检查时,新发现问题线索36件。今年以来,已查处违反中央八项规定精神问题19起,给予党纪政务处分19人。

  ——形式主义、官僚主义问题仍然存在。有的部门出了政策、发了文件,就认为工作完成了。有的乡镇贯彻落实上级和市委精神照搬照抄,到网上找现成的“复制粘贴”,某个乡镇的脱贫攻坚文件上还有“我局”字样。

  ——担当作为不够。有的干部存在“不求有功、但求无过”“多干多错、少干少错、不干无错”思想,对待工作敷衍应付、得过且过,当一天和尚撞一天钟。有的干部习惯说“不行”,总是这也不行、那也不行。我曾多次和大家说过,在澳门真人网站开不出工资不行、不保障民生不行,其他问题一定要研究“怎么行”。

  ——有的干部研究工作不深、不实、不细、不透,总是忙于事务性工作,没有静下心来深入思考本系统本地区本单位问题究竟是什么,工作思路不清晰、目标举措不清晰。

  ④党风廉政建设需要进一步加强。

  ——侵害群众利益问题仍然存在。在涉农、民生等领域项目资金使用排查中,发现问题线索184件,立案19件,初核中46件,党纪政务处分12人,组织处理3人,收缴违纪资金31.6万元,收回不应发放的补偿费120.3万元。此外,在开展主题教育中,发现村干部“特殊化”(干部田)问题。我们坚决进行清理整治,已有114名村组干部退还“干部田”1250亩。

  ——违规违纪违法问题仍有发生。虽然始终保持正风反腐肃纪高压态势,但仍有干部不收敛、不收手。今年以来,全市共立案155件,结案166件,党纪政务处分148人,立案数、结案数、处分人数同比增长11.5%、26.7%、13.8%。这说明我们在“打蝇拍蚊”上力度还不够大,平时对干部的监督管理还不到位。

  (三)进一步理清思路,明确方向举措

  我们深刻认识到,发展是解决一切问题的基础和关键,发展是第一要务、中心工作,发展是政治问题,不能被动地防风险、保民生,必须通过发展来解决这些问题。通过深入学习习近平总书记“9·28”重要讲话精神,市委进一步明确了澳门真人网站今后的发展思路和方向,就是“全面对外开放合作,全力服务实体经济,全方位实现高质量发展”。

  全面对外开放合作:就是紧紧围绕朝阳市委提出的开放合作暨“161”工程、工业强市、乡村产业振兴、城市提升“四大战略”,全力推进工业、农业、服务业、城建、民政、科技、职业教育、文化旅游等八大领域全面对外开放合作。

  全力服务实体经济:一是围绕八大领域全面对外开放合作,盯住京津冀,全力抓招商、抓项目。二是全面落实“项目管家”“项目秘书”机制,为招商项目做好服务,同时进一步简政放权,提升服务效能。三是服务园区基础设施建设,进一步完善基础配套,优化园区环境,不断提高园区承载力。四是成立八大领域全面对外开放合作推进小组,每个领域都安排副县级以上领导干部牵头负责推进。五是严格落实“五个一批”要求,对干得好的,优先提拔使用;对干得差的,该约谈的约谈,该调整的调整。

  全方位实现高质量发展:一是在经济上实现高质量发展。通过全面对外开放合作,引进和培育新的经济增长点,进一步优化产业结构、推动转型升级、提升经济质量。二是在干部队伍建设上实现高质量发展。通过全面对外开放合作,使澳门真人网站的干部学会如何招商引资、如何包装项目、如何洽谈业务,从中得到锻炼成长。

  三、不忘初心、牢记使命,要以实现高质量发展为首要任务

  紧盯朝阳市对外开放合作战略暨“161”工程建设不放松,坚持以项目为中心,全力对外开放合作抓招商,以经济增长推动实现高质量发展。

  (一)全力抓开放、抓招商、抓项目

  这是推动澳门真人网站高质量发展的核心任务,必须牢牢抓住、紧盯不放,全力争取更大突破。

  1.主攻招商引资。10月15—18日,我们赴北京招商,在朝阳市委蹇彪书记的大力推动下,新签约农实集团秸杆环保制造产业园、港口飞地物流产业园和磷酸铁锂电池制造、商贸综合体4个项目,签约金额160亿元。通过这次北京招商,我们更加深刻感受到,当前正是京津冀产业转移的高峰期,更是澳门真人网站全面对外开放合作、全力发展实体经济的最大机遇期。我们大家一定要全力以赴、抢抓机遇、乘势而上,搭上这趟快速发展“顺风车”。

  ①要盯紧盯住京津冀,深入落实朝阳市委“七抓”要求,充分发挥招商委员会和64个招商局(办)主力军作用,科学调度、重点突破、主动出击,围绕“六大巨型企业”和“五大产业园”,全力引进实体经济项目,全力引进上下游关联产业项目,全力引进科技含量高、带动能力强、产业链条长的大项目好项目。

  ②要激发乡镇街抓招商的积极性。“飞地经济”这项工作,各乡镇街一定要牢牢抓在手上,重点盯住京津冀外迁转移企业,持续加大外出招商力度,全力做好项目服务,争取每个乡镇街都有1-2个像样的“飞地”项目落地开工、投产达产。

  ③要进一步摸排梳理,掌握企业需求,加大招商力度,引导本土企业家解放思想、开展对外合资合作,有效盘活“僵尸企业”和闲置资产,实现联强靠大、借力发展。

  今天,我们也邀请了不少企业家参会。现在,大家都能感受到,企业家越来越受重视、越来越受尊重,社会地位也越来越高。各位企业家要珍惜被社会尊重、被社会认可的机会,解放思想、敞开胸怀,加大对外开放合作力度,使企业不断发展壮大。同时,大家也要积极履行社会责任,扶贫济困、捐资助学,成为一名懂感恩、有责任、有爱心的现代企业家。在履行社会责任上,张明君、许云岱、张树杰等企业家就是很好的榜样,希望各位企业家都能向他们学习。

  ④要大力推进“大学进园区进企业”工程,抓好科技成果转化落地,提高企业的创新能力和产品“含金量”。

  2.深化八大领域对外开放合作。工业、农业、服务业、城建、民政、科技、职业教育、文化旅游这八大领域是全面对外开放合作的重点、关键、突破口。各分管县级领导和主管部门要真负责、真担责、真尽责,摸清底数、深研政策,找准八大领域对外开放合作的着力点、切入点、发力点,全力抓实抓好抓出成效。

  ①工业领域。重点是老企业对外合资合作转型升级。工信部门要发挥牵头抓总作用,千方百计引导本土企业家转变思想观念、经营理念,通过对外合资合作,扩大生产规模、盘活闲置资产、提升科技水平,实现企业更大发展。对一些盘不活的“僵尸企业”,要通过征收土地使用税的方法倒逼企业开展合资合作。

  ②农业领域。我们绝不能只依靠宏发和温氏两家企业来带动,要围绕农产品深加工做文章,实现原字号、初字号产品的就地转化增值,真正把农业资源优势转化为农村产业优势,切实增加农民收入。

  ③服务业领域。要抓好港口飞地物流产业园建设,这是朝阳市委明确的一项重点工作。10月15—18日北京招商期间,我们已经与农实集团签订了合作协议,要尽快完成规划编制和可研报告,尽快启动项目建设。

  ④城建领域。要围绕提升城市品质、完善城市功能,着力推进与域外知名大企业集团的合资合作,着力推进工业地产、商业地产、物流地产等方面的对外开放合作。

  ⑤民政领域。要积极进入社会资本参与,进一步提升服务保障能力。特别是,当前我市老龄化程度达到24%以上,在满足群众养老需求上面临巨大压力。要充分运用“公建民营、民建公助”这一政策,采取市场化方式,引入社会资本建设养老机构,真正解决好“老有所养”的问题。

  ⑥科技领域。要抓好“大学进园区进企业”工程,特别是高新技术成果转化工作,提升企业科技创新能力。

  ⑦职业教育领域。目前,职教中心一年仅能培训三四百名学生,培养技术人才的能力严重不足,难以满足园区企业用工需求。要重点推进职教中心对外合资合作,进一步扩大办学规模和质量,有效破解开发区企业技术人才短缺、招工难等瓶颈问题。

  ⑧文化旅游领域。要以大黑山景区为范例,敢于“用资源换资产、用资源换资本”,大力引入域外有实力的企业参与澳门真人网站文化旅游资源开发利用。

  这里,还要强调的是,全面对外开放合作不是一个人、两个人的事,不是一个部门、两个部门的事,也绝不仅仅局限于八大领域。我们谁都不是旁观者,谁都不是局外人,必须人人参与、全员上阵,形成全市上下齐心协力抓开放、抓招商、抓项目的强大整体合力。

  3.抓好向上争取。在这方面,跟其他县(市)区相比,我们一直做得还不错。今年1—9月,全市向上争取项目205个,到位资金41.3亿元,增长42.5%,完成全年计划的104.5%。可以说,我们保运转、保工资、保民生都得益于此。前段时间,中央出台了支持东北振兴发展的37号文件,“含金量”很高。大家一定要做好功课,把政策研究明白,把项目包装好。关键要突出一个“抢”字,我曾多次和大家讲过马云的一段话,我认为现在仍然适用:在这个抢钱的时代,哪有功夫跟那些思想还在原始社会的人磨叽,只要是思想不对的人直接下一个,看不到商机的人也直接下一个,我们要找到的是合适的人,而不是把谁改变成合适的人。现在是互联网的时代,鸡叫了天会亮,鸡不叫天还是会亮的,天亮不亮鸡叫了不算,关键是天亮了谁醒了。大家一定要抢时间、抢项目、抢资金。要抢抓政策的“窗口期”,抓紧包装项目,积极主动与上级部门沟通联系,见部长、见厅长、见司长、见处长,全力争取上级支持。怎么抢?就三个办法:一是讲科学,就是包装项目,一定与澳门真人网站实际紧密结合;二是讲原则,就是要研究政策、吃透政策,使包装的项目与国家政策要求相吻合;三是讲真诚,就是要带着感情和上级部门沟通,用我们的真诚、真心去感动上级,让上级更加了解我们、更加支持我们。

  4.抓好园区建设。经济开发区是项目落地的平台,更是为澳门真人网站发展“造血”的平台。要巩固“四个封闭运行”成果,集中资源、集中力量,全力推进经济开发区建设。在园区建设上,我们必须统一思想认识。我们干什么事,首要是统一认识,没有统一的认识就没有统一的行动。但是,很多事情开始时认识常常是不统一的。如果要求在认识上完全统一了,那么,许多事情也不能干了。真正的统一认识,只有通过干,在干的过程中和干了之后才能形成。只要事前考虑周到,做到基本统一,在有些人似乎明白又糊涂时先干起来,下力量把它干好。最后在一片赞扬声中,反对的也不反对了,甚至,还会说“我早就同意了”。推进园区建设,土地、拆迁、电力、供水、排水、污水、道路等要素保障一定要跟得上。这里,最核心的是钱的问题。

  ①破解资金瓶颈。没有钱,我们就什么也干不成、什么也干不好。解决这个问题,我们不能只依靠政府财政投入,要向上争取资金,要引入社会资本,从根本上解决好资金不足的问题。

  ②抓好基础设施建设。要坚持“城乡一体化”的工作思路,经济开发区和交通、规划、水利等部门,都要围绕园区基础设施建设包装项目,切实满足企业在供水、供暖、供电、交通等方面需求。

  ③强化土地保障。要抓好土地储备,积极向上争取用地指标。要珍惜土地资源,对“僵尸企业”、停工项目、闲置土地要坚决清理,做到集约高效利用。

  ④新建产业基地。重点抓好“飞地经济”环保装备产业基地、港口飞地物流产业园、秸杆环保制造产业园建设,进一步拉开发展框架,提升经济开发区的项目承载力和对外吸引力。

  5.全力抓好项目落地。项目只有开工竣工,才能形成投资、税收和就业,才能形成新的经济增长点。项目落地转化率不高是招商引资工作的一个大问题。要全力做好从签约到开工、到竣工、到投产全过程服务,依法依规帮助企业完善开工许可、土地使用、消防验收等各个环节的工作,让项目尽早开工、尽早投产。我们要重点打造“六大巨型企业”:宏发食品、施可丰生态肥料、一诺环保装备和汽摩配件、德众科创、华兴万达轮胎、大黑山文化旅游。这方面,由付宗义同志总负责,每周一次的市长办公会一定要研究问题,一定要拍板定事、解决问题。

  (二)全力打造“三大环境”

  在去年的党代会上,市委明确提出要重点打造高效便捷的营商发展环境、山青水绿的自然生态环境、文明和谐的人文社会环境。现在看,环境在发展中的作用越来越重要,不仅影响着一个地区的吸引力、竞争力,更决定着一个地区的生命力。澳门真人网站要实现高质量发展,就必须有高质量的环境。下步,我们要全力打造“三大环境”,以高质量的环境“留住人、吸引人、营养人”。

  1.要打造高效便捷的营商发展环境。这也是“8+2”专项整治的一项重要内容。怎么抓?我认为就是盯住三点:

  ①要加大简政放权力度,优化流程和环节,最大限度提高审批效率。

  ②要做实“项目管家”“项目秘书”服务机制,对重点项目我们要安排县级领导包保,让每个项目都有人盯、有人管,既要真心实意帮助企业解决困难问题,更要帮助企业谋划发展、拍板定事。

  ③要严格落实“五个一批”要求,对干得好的,要提拔重用;对干得差的,该约谈的约谈,该调整的调整。

  2.要打造山青水绿的自然生态环境。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力实施蓝天、青山、碧水等生态建设工程,推动澳门真人网站生态环境持续好转。这里,重点强调四件事:

  ①要全力打造“一带、两区”。“一带”,就是“东官河——凉水河——天鹅湖”生态景观经济带。“两区”,就是天鹅湖生态文明示范区和以马友营、台吉营为重点的生态有机农业先导区。10月26日,我带着相关同志进行了现场调研,也就具体工作任务进行了安排部署。请王金旭同志负责,认真谋划、抓好落实。

  ②要继续加大植树绿化力度。就是围绕村旁、道旁、林旁、河旁,多栽树、多养树、不放树。相对而言,目前,社区绿化还有较大差距,是我们的薄弱环节。各街道党工委书记要心里有数、手上有招,提前统筹谋划,争取在明年打一个“翻身仗”。

  ③要深入开展城乡环境卫生综合整治。关键是把党员干部、“六大员”和志愿者的作用发挥出来,建立起环境卫生整治的长效机制,绝不能只依靠政府投入来解决问题,光靠砸钱搞卫生不是长久之计。各乡镇街的党(工)委书记要打标立样,发挥表率作用。

  ④要大力清除违建。今年以来,我们在拆违上的力度很大,特别是城区拆违取得了很好成效,维护了公平正义,得到了群众拍手称赞。下步,还要加大力度,对道路两侧可视范围内的违章建筑,要坚决拆除。这项工作由城管局负责。对于清出的空地,由林草局负责全部栽树植绿。

  3.要打造文明和谐的人文社会环境。物质上的丰富远不如精神上的丰满。在这方面,我们一定要有信心、有恒心,做到常抓不懈、久久为功。

  ①要抓好文化建设。在这方面,我们召开了市委全会进行专题研究部署,政府一定要抓好推进落实。一是深化“德耀澳门真人网站·人文川州”行动和“一十百千万”活动,充分发挥新时代文明实践中心作用,深入开展志愿服务活动,让澳门真人网站明礼诚信、崇德向善的社会氛围更加浓厚。现在看,这项工作开展得不理想,听不到啥动静了。我们提出的“德耀澳门真人网站·人文川州”行动和“一十百千万”活动,其实就是新时代文明实践工作的内容。10月27日,中央印发了《新时代公民道德建设实施纲要》,就道德建设作出了新的部署安排。这充分说明我们抓道德建设,非常符合中央的工作方向。我们一定要把道德建设持续抓下去,久久为功、务见实效。这项工作由市委宣传部负责推进落实。二是加大对域内古树木、古村落、古民居等保护力度,注重留存反映时代特征、城市变迁、传统风貌的老建筑,留住城市印记,守住文化之魂。三是以文化建设为重点,依托“一山一水一石”特色资源,深入挖掘全域旅游文化内涵,推动文化旅游提档升级、高质量发展。

  ②要抓好信访矛盾稳控化解,坚决落实五级书记抓信访工作机制,坚持属地管理,狠抓事要解决,把各种矛盾问题消灭在萌芽状态。

  ③要深入开展“扫黑除恶治乱”专项斗争,动真格、出实招、下重手,以“零容忍”的态度为经济社会发展保驾护航,不断提高人民群众的安全感、幸福感。特别是要加大治乱力度,对缠访闹访、无理取闹、寻衅滋事的,公安部门必须坚决打击、绝不姑息。

  (三)深入实施城市提升战略。城市是人生活的空间,也是产业发展的基础。经过多年来的不断探索、研究和论证,澳门真人网站现在的产业定位、发展方向非常明晰了,就是:向东,发展实体经济,重点打造装备制造、汽摩配件、阀门制造产业园区;向南,重点发展港口飞地物流产业园,发展生态旅游,建好天鹅湖景区;向西,重点打造文化行政服务中心和医疗养老服务中心;向北,重点打造农产品深加工产业园区和生态环保产业园区。

  可以说经过多年的不懈努力,我们现在已经见不到昔日棚户区贫困落后的无奈沧桑,只有煤城人自力更生、艰苦创业的奋斗精神一代又一代接续流传;我们现在已经见不到古时读书人凿壁借光的苦读场景,只有川州人自强不息、求学上进的优化文化一代又一代传承发展;我们现在已经见不到过去建设者战天斗地的艰难险阻,只有澳门真人网站人自立自强、拼搏进取的坚强作风一代又一代发扬光大。

  我们一定要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干到底,进一步提升城市规模和品质,全力打造绿色生态文明宜居城市,力争到2025年,城市建成区面积达到30平方公里,人口达到30万人(到2035年,建成区面积达到40平方公里,人口达到35万人)。这里,重点强调四方面内容:

  1.抓好规划。城市开发、项目摆布一定要严格按现有的产业定位和发展方向来规划布局,绝不能东一榔头、西一棒子。同时,在具体项目规划上,一定要坚持高标准、高定位、高质量,要从长远考虑、请专业人士,绝不能刚开建就落伍,甚至是推倒重来,做无用功。

  2.抓好管理。一是坚持招商选资。就是要招商引进域外有实力的地产企业集团参与澳门真人网站城市开发建设。大家要知道,现在是寸土寸金,而且,我们的土地资源也是十分有限的。我们绝不能“剜到篮子里都是菜”,要在招商观念上实现从“要不要”到“好不好”“优不优”的转变,把最合适的项目摆在最适合的区域,对那些不符合要求的项目,一定要敢于说“不”。二是抓好精细化管理。特别是对社区管理、小区物业等问题,这是最大的民生问题。我们不能光挂着嘴边上,要抓紧拿出办法解决。这些问题一旦解决不好,就会引发大矛盾,最终导致我们这个城市失去吸引力和竞争力。

  3.抓好服务。服务是城市的最基本功能,也最不可或缺。一个服务功能不完善、服务质量不高的城市,必然是留不住人的。建设城市,关键就是为群众提供更好服务,道路、供电、供水、供暖等问题,我们都得解决好。特别是教育和卫生,这是群众最关心最关注最关切的事。“一校三园”的事,是写入年初政府工作报告的。现在,建设进度这么慢,到年底我们怎么向人大代表和澳门真人网站人民兑现承诺?在主题教育中,政府要重点检视这方面存在的问题,更要采取措施、坚决整改。什么是践行以人民为中心的发展思想?就是要解决好群众的揪心事、烦心事、闹心事。我们大家都是澳门真人网站人,都要对澳门真人网站有感情、对澳门真人网站群众有情怀。对关系群众切身利益的事情,我们绝不能漠然处之、视而不见,更不能推诿扯皮、敷衍塞责,一定要想尽办法解决问题。关于“一校三园”和中心医院台吉分院的事,我们已经有了具体安排部署,各责任领导必须盯紧盯住,各责任单位必须全力以赴。再没有明显进展,市委一定严厉追责问责。

  4.抓好投入。就是要深入做好“挣钱、要钱、借钱”三篇文章。重点是创新城市建设投融资模式,一定要引入社会资本参与城市发展建设。要进一步放宽开放领域、降低准入门槛,允许社会资本参与公共服务领域项目的投资、运营和管理,以此,解决自身投入能力不足的问题,进一步提升公共服务供给能力和城市品质。

  (四)坚决打赢脱贫攻坚战。10月17日,习近平总书记就脱贫攻坚工作作出重要批示,强调“当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气,坚决攻克深度贫困堡垒,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板,确保农村贫困人口全部脱贫,同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战”。就澳门真人网站而言,我们在脱贫攻坚上还面临着双重压力:一是今年我们还要完成24个贫困村、8467名贫困人口脱贫销号任务;二是明年中央将对脱贫攻坚工作进行验收。所以,我们绝不能有松口气、歇歇脚的想法,还要再鼓干劲、再接再厉,坚决打赢脱贫攻坚战。关于具体工作,近期我们都已作了安排部署,韩玉波同志要牵头抓好落实。这里,我主要强调三点:

  1.要完成任务。11月份,省将开展脱贫攻坚成效验收。各项工作必须在规定时限完成,确保验收不出问题。

  2.要保证质量。严格执行退出标准,严格规范退出程序,决不能“数字脱贫”“虚假脱贫”。

  3.要整改问题。对省委第六巡视组巡视期间发现的问题,要抓紧整改到位。还有农村学校“消灭小火炉工程”进度不快,健康扶贫政策宣传不到位,村卫生室闲置、农村安全饮水工程进度慢等问题,各行业主管部门要加快推进,确保按期整改完成。

  (五)推动乡村振兴发展。这是党的十九大提出的一项重大战略,是新时代“三农”工作的总抓手。结合澳门真人网站实际,要重点抓好三方面工作。

  1.抓机制。习近平总书记强调,“城乡发展不平衡不协调,是我国经济社会发展存在的突出矛盾,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题”。围绕落实习近平总书记要求,推进乡村振兴发展,我们提出实施“七个一体化”,即城乡绿色一体化、城乡供水一体化、城乡交通一体化、城乡环境卫生一体化、城乡管理(违建整治)一体化、城乡医疗卫生一体化、城乡义务教育一体化。这是我们践行以人民为中心发展思想的实际行动,是落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神,补好体制机制短板,解决城乡“二元结构”,实现共享发展的具体抓手。实施好这“七个一体化”,关键要有胸怀、有格局、有全局意识。各部门一定提高政治站位,善于从澳门真人网站发展大局思考问题、推动工作,谁都不要斤斤计较,说这个是我的、那个是你的。这方面,政府要牵头抓好推进落实。特别是要借助编制“十四五”规划的有利机遇,抓紧包装和储备项目,向上争取更多项目和资金支持,更好推动乡村振兴高质量发展。

  2.抓产业。乡村振兴首先要产业振兴。除了抓好“飞地经济”,我们还要把特色优势农业做大做强。要深化农业供给侧结构性改革,重点围绕设施农业以及番茄、辣椒、金丝枣等特色农产品发力,进一步调优种植业结构,提升农业发展质量。

  3.抓组织。实现乡村振兴离不开基层党组织。要结合这次软弱涣散村党组织整顿,真正把村党组织打造成坚强战斗堡垒。要全力抓好34个软弱涣散村整顿工作,各位县级领导一定要把包乡、包村的责任担起来,确保按时高质量完成转化。要加强基层带头人队伍建设,大力从退伍军人、企业能人、创业能手、致富带头人、驻村第一书记中,职业经理人、优秀第一村书记中,选拔优秀人员担任村书记,切实把那些讲政治、懂经济、敢担当、有品行的农村“能人”选出来、用起来。

  这里,我还要对各位村书记提五点要求:一是对党忠诚,就是要做到“党叫干啥就干啥,党叫不干啥就坚决不干啥,党叫干啥就一定干好啥”。二是带头致富,就是要积极发展产业,带领群众致富,当好富民强村的“领头羊”。三是服务群众,就是要多为群众做好事、办实事,真正把群众“家门口”的事做到“家”。四是促进和谐,就是要当好村规宣传员、民风监督员、矛盾调解员,道德示范员。五是公道清廉,就是要做到清正廉洁,手不沾、心不贪、嘴不馋,公开公正公平处事,一碗水端平,把事办到明处。

  (六)全面从严治党。加强党的建设是实现高质量发展的根本保障。

  1.全面加强党的政治建设。要教育引导全市党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护,做政治上的明白人。要加强理论武装,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,教育引导全市党员干部在学懂弄通做实上下功夫,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

  2.高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是当前的头等大事。要坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。要进一步提升政治站位,主动对表对标,抓实抓好“8+2”专项整治,重点紧盯“两个维护”抓整治,紧盯群众的操心事烦心事揪心事抓整治,紧盯部分党组织和党员干部的“病灶”抓整治,紧盯制度短板抓整治,真刀真枪解决突出问题。主题教育办公室要发挥牵头抓总作用,加大力度、抓实举措,着力解决上热、中温、下冷的问题。各指导组要敢于碰硬指出问题,较真叫板督查考核。此外,要加大宣传力度,加强信息报送、总结经验做法、深掘先进典型,切实提升主题教育的整体效果和氛围。

  3.抓好选人用人。就是坚持“四靠”标准,严格落实“五个一批”要求,把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。

  4.狠抓基层党组织建设。这是“8+2”专项整治的一项重点内容。重点强调一下社区党组织建设。从调研情况看,当前社区党组织建设存在一些不容忽视的问题。特别是社区“行政化”问题非常严重,社区党组织就是服务群众的,这个定位一定要清楚。为此,我们将社区纳入了软弱涣散党组织整顿范围,确定了6个社区党组织作为整顿对象,但这绝不表明其他社区没有问题。各街道党工委书记要把加强社区党建作为首要任务,推动社区干部办公室下移,开展志愿服务活动,走进居民家中帮助解决实际困难,访贫问苦拉近与群众距离,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

  5.持之以恒正风肃纪。要从严从实执行中央八项规定,绝不能再犯最低级的错误。要保持惩治腐败的高压态势,持续整治群众身边腐败问题。在这方面,关键是落实好“三个责任”。一是落实好主体责任。各级党组织和党组织书记要履行责任,要真抓实、真落实,绝不能搞“两层皮”。二是落实好监督责任。各级纪检监察机关是党风廉政建设的最后一道防线,一定要加强日常监督,要敢于得罪人,做到抓早抓小、防微杜渐。三是落实好“一岗双责”。各位县级领导既要抓好分管领域、分管部门、分管行业的业务工作,也要抓好分管领域、分管部门、分管行业的党风廉政建设工作,做到“两手抓、两促进”。

  四、不忘初心、牢记使命,关键要看到成果,对未来发展充满信心和决心

  通过学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实中央决策部署和省委“1+8”文件等具体安排,在全市上下的共同努力下,今年以来各项工作取得了较好成效,进一步坚定了我们推进高质量发展的信心决心。

  (一)主要经济指标保持较快增长。今年1—9月:

  ——地区生产总值增速7.9%,在朝阳各县(市)区排名第一。

  ——一般公共预算收入增速16.8%,在朝阳各县(市)区排名第一。

  ——规模以上工业产值增速27.4%,在朝阳各县(市)区排名第一。

  ——社会消费品零售总额增速10.8%,在朝阳各县(市)区排名第二。

  (二)项目建设取得重大进展。截至9月末,全市开工在建项目达到111个,在谈储备项目145个。特别是重大项目建设速度较快、进展明显:

  ——宏发农产品深加工产业园,1亿只肉鸡屠宰加工、年产10万吨有机肥料、5万吨熟食制品等在建项目进展顺利,年产2万吨调理食品加工项目进入试生产阶段。

  ——温氏畜产品产业园,已完成规划设计和场平,正在进行办公楼和厂房基础施工。

  ——施可丰生态环保产业园,磷酸一铵、高效氮磷水溶肥项目已开始安装设备并即将进入调试阶段,2万吨钡盐、1万吨过硫酸氢钾杀菌剂、4万吨硝酸钠熔盐3个项目正在进行主体和配套工程施工,年产10万吨消毒剂及原料生产项目已开工建设。

  ——一诺环保产业园,净水设备、超滤膜、农村污水一体化设备、过滤器设备4个项目已投产,常州康普玻璃钢压力容器项目和山东中科成套电器设备项目即将投产。

  ——德众科创产业园,工业机器人项目、节能空调压缩机项目已经开槽;同时,企业采取边建设、边生产的方式,租用开发区B区标房2万平方米开展生产。

  (三)“分灶吃饭”和“飞地经济”实现重大突破。2018年以来,累计引进“飞地”项目112个,全市35个乡镇街实现“飞地”项目落地全覆盖。目前,壹众轧辊、武荣阀门、巨展阀门、凌水木业等21个项目已投产达效,润利轧辊、正野精工、津猫电缆、正兴机械制造等56个项目正在开工建设。截至9月末,全市乡镇一般公共预算收入完成1.49亿元,增长11.5%。

  (四)脱贫攻坚取得重大阶段性胜利。到2018年末,贫困人口脱贫31754人,贫困村销号106个(省级77个、朝阳市级29个),贫困发生率由2015年末的8.9%,降至2018年末的2%,实现了贫困县摘帽。特别是我们创造的“1+4”“442”等产业扶贫模式,受到了2016年国务院第三次大督查通报表扬,国扶办将“1+4”产业扶贫模式确定为全国24种产业扶贫模式之一,国扶办内刊专门刊发并全国推广。

  (五)社会大局持续和谐稳定。坚决落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划,今年1—9月,2018年台账化解率达到99.5%,2019年台账化解率达到97.5%。特别是民生领域反映突出的回迁难、办证难等问题得到解决,金唐御景项目回迁安置居民262户,寰宇家园、华鹏盛典等6个小区5590户居民房产证已办理完成。

  五、不忘初心、牢记使命,关键是各级干部持续转变作风、担当作为尽责

  习近平总书记强调,“不忘初心、牢记使命,领导干部要以上率下”。所有的副县级以上领导和各乡镇街、各市直部门“一把手”,都是澳门真人网站的“关键少数”,一定要打标立样,发挥以上率下作用。

  (一)要在践行“两个维护”上作表率。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是对全党的要求,更是对各级领导干部的要求。我们一定要做到“党叫干啥就干啥,党不叫干啥就坚决不干啥,党叫干啥就坚决干好啥”,确保党中央决策部署和省市要求在澳门真人网站得到不折不扣地贯彻落实。

  1.强化理论武装。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,读原著、学原文、悟原理,真正做到学思用贯通、知信行统一,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

  2.坚定理想信念。要经常自我检视、自我反省,筑牢信仰之基、补足精神之钙、守好为政之本,始终做到不忘初心、牢记使命,始终坚定理想信念不动摇,始终为理想、为信念而奋斗。

  3.严守政治纪律和政治规矩。这是不可触碰的红线。要在重大原则问题和大是大非面前,立场坚定、旗帜鲜明;在涉及重大问题、重要事项时,要按规定向组织请示报告。

  (二)要在干事创业、担当作为上作表率。习近平总书记多次强调,“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业”。

  1.要解放思想。思想是行动的先导。澳门真人网站要发展,必须在思想上真解放、深解放。要真正转变封闭保守思想,树立开放合作意识,善于用超前的眼光、开放的思维来推进发展、破解难题,敢于用资源换发展、用资源换市场、用资源换资本。要深化“以开放为引领、以项目为中心”的理念,坚持以项目论英雄,切实形成抓开放、抓招商、抓项目的浓厚氛围,做到人人参与、全员上阵,每个人都成为抓开放、抓招商、抓项目的坚定支持者、有力推动者、亲身实践者。

  2.要真抓实干。澳门真人网站实现高质量发展,一定是干出来的,不是喊出来的。我们要大力发扬真抓实干、求真务实精神,围绕市委工作安排,一件一件落实责任,一项一项压实任务,扎扎实实地干,一步一个脚印向前走,不达目标绝不收兵。

  3.要勇于担当。大事难事见担当,困境逆境显襟怀。澳门真人网站的发展与我们每个人都息息相关、紧紧相连。每一名领导干部特别是一把手,必须敢于决策、敢于拍板,真想事、真干事、干成事,说了就算、定了就干、干就干好,对分管领域、分管工作必须较真叫板、动真碰硬,敢于得罪人,绝不能遇到问题绕着走,绝不能新官不理旧账。

  4.要敢于斗争。敢于斗争是共产党人的鲜明品格。我们一定要发扬斗争精神、增强斗争本领,在困难和挑战面前,勇敢地站出来,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。

  (三)要在为民服务上作表率。我们党之所以走到现在,就是因为始终同人民风雨同舟、生死与共,就是因为我们党有着一颗为人民谋幸福的初心。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民放在心中最高位置,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。为民办实事,半心半意不行、三心二意不行、假心假意更不行,必须真心实意地办、尽心竭力地办、坚持不懈地办。

  1.要心系群众,站稳人民立场。凡是心中有人民,一切工作把为人民服务作为出发点和落脚点的,工作就有成绩,人民群众就拥护。反之,就可能劳民伤财,甚至还会犯错误。各级领导干部想问题、作决策、办事情,都要先想一想是不是站稳了人民立场,怎么让群众把日子过好,心里要时刻装着人民群众。

  2.要走进群众,了解民情民意。领导干部只有走出机关,深入基层,扑下身子,接触群众,才能清楚人民群众关心什么、需要什么、抱怨什么,真正把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来。大家要坚持“办公室下移”,带头开展“大兴三风”活动,深入基层调查研究,虚心向群众学习,向群众了解实情,帮助解决实际困难和问题,做到“带着问题下去,带着办法回来;带着温暖下去,带着感情回来;带着责任下去,带着民意回来”。

  3.要服务群众,增进人民福祉。群众的事再小也是大事。要结合主题教育征求意见查摆出的问题,列出民生清单,努力做好群众关心的就业、养老、教育、医疗、社会保障等民生工作,让群众有更多的幸福感、获得感。

  (四)要在清正廉洁上作表率。习近平总书记一再告诫我们:“一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。”廉洁自律是共产党人为官从政的底线,无论在任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。

  1.要严守纪律。“没有规矩,不成方圆”。大家一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦,坚持把纪律和规矩摆在前面,认真对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内政治生活若干准则》和中央八项规定等要求,牢记做人干净、做事干净、为官干净,敬畏组织、敬畏人民、敬畏父母,守住“底线”、不越“雷池”、不闯“红线”。

  2.要慎独慎微。要时刻牢记党员身份,养成健康的生活情趣,越是私底下、无人时、细微处,越要严格要求自己,保持警惕警觉,无论何时何地,都明大德、守公德、严私德,永葆共产党人为民清廉的本色。

  3.要秉公用权。我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,姓公不姓私。决不能把手中的权力当成谋私利的工具,必须珍惜权力、管好权力、慎用权力。要正确处理公与私、情与法、义与利的关系,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,教育管理好亲属和身边工作人员,切实做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

  今天这堂党课我就讲这么多,大家包括我在内都再次重温了一遍党史,受到了一次党性教育,得到了一次党性洗礼。此时此刻,我又想起毛泽东主席说过的一句话,“为有牺牲多壮志,敢叫日月换新天”。革命战争年代,无数革命先烈为了新中国诞生而勇于牺牲。和平发展时期,无数普通党员为了国家富强而默默奉献。正因为有了如此多无畏的牺牲者、无悔的奉献者,才让中华民族历经磨难而屹立不倒、生生不息。

  在这里,我还要说几句话。前些日子,市委进行了一次干部调整。在这次干部调整中,我们的干部讲政治、顾大局、识大体,对组织的安排完全接受、自觉服从,让我很受感动。

  我们有很多同志,因为年龄原因、改革需要,退出领导岗位。你们就是改革的“牺牲者”,为澳门真人网站实现高质量发展,舍弃个人利益、自觉顾全大局,充分彰显了共产党员的高风亮节、大公无私。请大家用热烈掌声向他们致谢、致敬!

  我们也有很多同志经过培养锻炼、组织筛选,走上领导岗位。你们要做改革的“奉献者”,在澳门真人网站实现高质量发展的征程上,燃烧激情、奉献力量、拼搏奋斗、实干担当,用付出、用汗水、用实实在在的业绩回报组织的重托和人民的期望。请大家用热烈掌声为他们加油、鼓劲!

  同志们,我们都是有责任、有情怀的澳门真人网站人。把澳门真人网站建设好,让澳门真人网站60万人民过上更好日子,是我们大家共同的奋斗目标和工作责任。虽然我们各自分工不同、岗位不同、能力不同、性格不同,但我们都有“为人民服务”的初心使命,都有“为官一任、造福一方”的为民情怀,都有“不干则已、干就干好”的豪情壮志。我相信,只要我们心中有情怀、脚下有行动,把责任扛在肩上,就一定能把工作干好,把澳门真人网站经济发展好、民生改善好、社会建设好!

  同志们,我们都是有担当、有作为的澳门真人网站人。澳门真人网站的发展与我们每个人都休戚相关。实现高质量发展,需要我们大家敢担当、会担当、善担当,在担当中主动作为,在担当中实现价值。我坚信,只要我们有了责任、有了情怀,再勇于担当、主动作为,就没有克服不了的困难,就没有解决不了的问题;只要我们大家心往一处想、劲往一处使,齐心协力、合力攻坚,就一定能在澳门真人网站这方热土上干出一番轰轰烈烈的事业,在澳门真人网站发展史上写下浓墨重彩的一笔!

  同志们,时代呼唤英雄,澳门真人网站需要英雄。让我们大家牢记初心使命,勇于创新实践,共同拼搏奋斗,用自己的辛勤付出为我们热爱的澳门真人网站增光添彩、助力加油,成为澳门真人网站发展进步的英雄,成为澳门真人网站人民心目中认可的英雄!

责任编辑:崔旭

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